王政：破除思维定势 努力实践公交运营增值化发展新途径
“公交优先”理念要坚持！公交系统应在识变应变中积极求变
【学习】公交车长一日工作程序“三字经”
9月22日，“坚持公益性定位 探索发展新途径”经验交流会在新疆阿克苏市举办。乌鲁木齐公交集团经营二部经理王政以《破除思维定势 创新发展理念 探索多元经营 努力实践公交运营增值化发展新途径》为题，作交流发言。
破除思维定势 创新发展理念 探索多元经营 努力实践公交运营增值化发展新途径
尊敬的各位领导、各位来宾，公交同仁们：
大家好！下面，我围绕“努力实践公交运营增值化发展新途径”这一主题与大家交流几点我们的思路和做法。
乌鲁木齐公交始建于1953年，为公共汽车站。1965年成立乌鲁木齐市公共汽车公司。1993年2月成立乌鲁木齐市公共交通总公司。2006年5月改制为乌鲁木齐市公共交通集团有限公司（以下简称乌鲁木齐公交集团）。2011年8月企业改制为国有全资公司。
目前，乌鲁木齐公交集团母公司所辖单位14家，在册人员7618人，运营线路161条，营运车辆2517辆，公交出租公司在册车辆2064辆。企业设置54个党组织，党员633人。
城市公共交通作为社会公益性事业，实现“政府放心 市民满意”是我们公交同仁共同的奋斗目标。当前，随着社会经济不断发展，百姓出行多元化，政府各项惠民措施落地，城市交通的供需矛盾、公交企业的生存矛盾、运营环境的竞争矛盾日益突出，相继出现客流下降、收入降低、成本升高等诸多问题，城市公交正面临着前所未有的机遇和挑战。
为全力打造“新公益”，构建“新公交”体系，近年来，乌鲁木齐公交集团以深化国企改革为契机，刀口向内、苦练内功、创新举措、寻求突破，通过实施公交线路区域化整合、营运车辆优化配置、定岗定编，重新核定人车配比，等举措，为全力推动企业改革发展，打造新时代公交进行探索发展，取得了一定成效。
作为乌鲁木齐公交集团下属单位的经营二部（以下简称公司），按照乌鲁木齐公交集团发展方向以及工作思路，大胆破除思维定势，创新发展经营理念，全力推动企业改革发展。
一、深化体制机制改革，增强企业发展后劲
为进一步激发企业内生动力，推动管理体制机制更加健全完善，管理后勤保障能力不断提升，服务运转体系更加均衡高效，助推企业高质量发展。公司压降非一线生产人员比例，深挖降本增效潜力，切实提高车辆、人员、运力等各类公交资源的综合使用效率。
（一）通过研究、调研、座谈对运营线路进行科学合理的规划。为提升线路运营监管能力，对车队编制及管辖范围进行了区域化整合，近年来由8个车队优化为5个大片区，调整为5个车队，优化车队管理岗位14个，降低车队管理难度，提升了管理效能，有效促进了工作统一协调性新局面。
（二）合并线路运营站调人员配置，提升站点监管力度。公司对所属站点配置按照现场管理要求进行优化，合并迁移站点，优化运营站调岗位7个，确保所属线路监管无死角，提升线路运力互助能力。
（三）优化辅助岗位工作流程，降低辅业人力成本。公司对辅助各岗位工作流程进行优化合并，改变企业因人设岗，转变为因岗设人的用人机制，合计优化岗位23个。
通过运营科学精细化管理“瘦身”、科学现场监管“瘦身”、岗位工作流程优化等措施，纠正企业因人设岗漏洞，规范各岗位用人标准，将人力成本向一线转移。
近年来优化管理岗位下降38%，辅助人员下降33%。
二、强化运营管理创新，提升企业经营效能
公交企业要多元化发展，首先应合理开发利用现有资源，进行增值服务的拓展。公司结合乌鲁木齐公交集团国企改革、区域化整合为契机，抓住机遇，以创新理念大胆破除思维定势，对所属线路分析线路特性、客流时间及走向、并线率、路段效益率，开展“一线一策”运营模式。
针对客运量较少线路，建立微信乘客服务群方式，采取定时乘车运营模式；针对客运量较高的线路，采取跨线支援、区间调头运营模式；针对区域两条线路客流时间、走向相反的线路，采取“潮汐公交运营”新模式，解决了公交多年车辆单向客流运力浪费历史难题。通过多种运营模式的运用，公司预计节约出15%的运营成本进行市场化创收，达到社会效益、经济效益的双赢目标。
三、深化创新发展理念，开拓市场经营渠道
近几年来，通过“瘦身提质，降本增效”实现了成本上的不断降低，对于传统公交客流下滑、收入下降的瓶颈困扰、债务风险仍持续增大，运营难度不断加大等问题，仍然受到来自市场、管理、成本、财力、债务等方面的扼制制约。公司更新思维求突破，创新发展抢先机，紧紧围绕“公益性定位+市场化运作”这一核心目标，创新工作思路，紧抓市场机遇，积极探寻市民出行新需求、新规律，加快推进为市民提供高质量公交服务步伐，提高市民出行分担率。
（一）开通“量身定制”公交，融入城市发展。
河马泉新区建设以来，部分高校相继进驻，师生出行基本靠“黑车”，存在费用高，安全隐患大等问题。公司坚持以“让家长放心、让学校满意、让学生安心”的运营服务理念，积极对新疆医科大学雪莲山校区进行调研与对接，开通“响应公交1号线、2号线”专线车，解决1.6万师生安全出行问题，得到广大师生好评。
（二）开通“响应公交”专线，融入商圈经济。
“天山明月城”是水磨沟区旅游夜经济重点项目，开业当天客流达到4.2万人次。公司紧抓市场机遇，主动“开拓”市场，最大限度地挖掘市场潜力，开通“天山明月城”开业临时响应定制公交6条，投入24辆公交车，分别在6个点位进行发车，解决市民直达“天山明月城”出行不便的难题。
（三）开通“运游定制”公交，融入百姓生活。
随着乌鲁木齐旅游业进入旺季，为满足市民多样化需求，推动地方经济发展，公司大胆探索“运游结合”，高质量满足人民群众多层次、个性化、品质化需求。通过实地调研及道路安全评估，相继开通4条“运游定制”公交（分别为：天山大峡谷、庙尔沟瀑布、东白杨沟、天山野生动物园），截至目前“运游定制”公交已运营23场次，乘车3235人次，得到乌鲁木齐县交通局、文旅局及广大市民的一致好评。
（四）开通“通勤定制”公交，融入品质需求。
公司打破传统思维，从被动服务变为主动服务，运用开发多种运营方式，拓展大公交道路运送途径，挖掘公交发展潜力，大力发展通勤定制公交，通过公司进社区、进单位、进校园、进企业，大力宣传定制公交，使公交运营多样化渗入各乡镇、企业院校，真正发挥大公交的作用。目前公司通勤定制公交32辆，长期为企业、学校提供通勤服务。
近三年虽受疫情影响，公司通过开拓市场渠道，利用优化运力，定制公交创收1021万元。
四、推进节能减排工作，打造绿色环保企业
以科学发展观为指导，以建设节约型单位为目标，认真贯彻国家节能减排精神，积极开展节能减排活动。通过宣传教育、强化管理、合理使用、创新机制，扎扎实实推进公司节能减排工作。
前期在材料、燃料的管理机制中，凸显出较多的管理、衔接、监督等弊端，经过对指标的比对分析，找到问题存在的症结，寻求突破成本控制瓶颈的方法。通过各项车辆成本数据日监督、日采集、日分析、日公布、日培训，提升职工节能降耗意识，通过对不同季节、不同车型（共计14种车型）的节能技术操作培训、故障排除培训等有针对性的培训方法，强化考核，不走过场，对不合格人员复训，促使培训工作真正取得实效。
建立健全完善各项成本监督机制，有效提升基层管理人员及驾驶员对车辆技术操作、维护、检查等技能，强化材料的修旧利废，使成本项目控制逐步走向规范化、程序化，达到人人节约、事事节约、处处节约、环环节约的良好氛围，确保节能减排工作取得实效。近三年来，燃气与计划对比节约864万元，材料费节约178万元。
五、履行公交社会责任，彰显国企社会担当
随着经济发展和社会进步，企业社会责任已经成为企业竞争力的重要组成部分，也是社会对企业评价的主要内容，公司主动承担社会责任，在做好线路优质服务的同时，推进国企社会责任担当，联手打造“公益服务品牌”，履行国有企业社会责任，树立公交新形象。
（一）禁毒工作关系到国家和民族的心衰存亡，打击毒品犯罪，是维护广大人民群众根本利益的必然要求，是推进经济社会协调发展、构建和谐社会的重要举措。今年6月26日是第36个国际禁毒日，公司与政法部门联手开通105路“禁毒专线”，为建设“无毒”企业，健康、和谐社会环境贡献出公交力量。
（二）随着国家进入老龄化时期，经常发生人员救助不及时，错过“黄金救助4分钟”，造成严重后果。近期公交BRT驾驶员俞云鹏发生心梗，失去了宝贵的生命，同时公交车上、运营途中经常遇见需要救护的人员。为弘扬救死扶伤的人道主义精神，履行国企社会责任担当，公司主动与自治区红十字基金会对接，争取相关资金支持，9月5日中华慈善日开通106路“红十字救助专线”。目前已对公司相关场站配备AED应急救护一体机6台，同时进行相关使用培训，并对106路相关从业人员进行救护知识培训，车辆配备急救应急物品，达到全员持证上岗。
（三）今年12月4日是全国法制宣传日，公司正与乌鲁木齐市公交地铁管理支队共同筹备开通537路“普法专线”。通过普法宣传教育，提高公民法律意识，推进社会主义法制国家进程。
六、发挥党建引领作用，保障高质量经营发展
坚持党建引领，持续推进“五个好”党支部创建和“四个合格”党员队伍建设，创建集团级“五个好”党支部1个，“四个好”党支部4个。夯实基层工作基础，线上依托“学习强国”平台，线下结合中心组学习、“党旗映天山”主题党日、“三会一课”等载体，抓实党员干部日常学习教育，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，突出“公交为民、服务为先”的政治本色，充分发挥一线党员骨干的先锋、突击模范作用，公司成立“红石榴”党员突击队，大力弘扬公交人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，不断强化基层党组织和党员队伍建设。
注重干部培养关怀，结合科室、车队情况，采取干部轮岗交流、提拔重用、推荐任职等方式，提升干部干事创业动力，保障干部队伍建设良性发展。
面对新形势新环境新要求，能够大胆探索改革新思路，近年来公司党总支班子立足实际，提出“抓党建引领，促服务市民，促安全稳定，促经济发展”的一抓三促工作思路，把党的政治优势和组织优势转化为服务群众的基层治理优势，不断提升服务群众、办实事的能力，连续两年被乌鲁木齐公交集团评为“先进党总支”。
理念是行动的先导，创新是改革的关键。随着公交多元化发展，机遇与挑战并存，利好因素逐步积聚，向好趋势更加明显。乌鲁木齐公交集团将创新改革迎接挑战，重塑公交，走出寒冬。摒弃传统公交的情怀主义，将传统思想向市场导向、需求导向的经营管理模式转变，在保证线路客流服务需求的同时，加大公交多元化发展新模式，提升公交资源高效利用和公交服务有效供给，致力于打造多层次、高品质、个性化的公共交通体系，高质量满足人民群众多层次、个性化、品质化需求，担当起新时代公交人的历史使命。
以上发言有不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢！
更多阅读